
Jak wiadomo, we współczesnej Europie obok poszanowania
różnorodności kultur i języków, powszechną praktyką staje się
także ochrona wspólnego dobra, jakim jest przyroda. Wyrazem
takiej postawy jest wspólna filozofia i praktyka jej ochrony
oraz wiele innych wspólnych przedsięwzięć. Znane powszechnie i
odmieniane w różnych językach hasło „przyroda nie zna granic”
nabiera obecnie nowego znaczenia.
Człowiek, rozwijając cywilizację, eksploatuje przyrodę,
degraduje poszczególne jej elementy i zakłóca mechanizmy
funkcjonowania. Aby zapewnić gatunkowi ludzkiemu przetrwanie i
nadal czerpać korzyści z przyrody, trzeba ją ocalić jako
działający układ. Podstawowym sposobem ochrony przyrody jest
zachowanie obszarów, gdzie ciągle jeszcze istnieją prawidłowo
działające ekosystemy i odtwarzanie takich ekosystemów. Obszarów
chroniących ekosystemy w różnych formach (parki narodowe,
rezerwaty itp.) musi być wystarczająco wiele, by ich
funkcjonowanie podtrzymywało działanie całej przyrody jako
układu. Aby ochrona przyrody mogła być skuteczna, powinna być
planowana i realizowana jako przedsięwzięcie międzynarodowe.
Od kilkudziesięciu lat podejmowane były próby skoordynowania na
drodze prawnej wysiłków różnych krajów europejskich w zakresie
ochrony przyrody. Jednym z pierwszych znaczących aktów
określających międzynarodowe normy w tym zakresie była Konwencja
Ramsarska, dotycząca ochrony obszarów wodno-błotnych (1971 r.).
Inne, które mają największe znaczenie, to: Konwencja Bońska
(1979 r.) i Berneńska (1992 r.). Mimo ustaleń tych konwencji,
obserwowano zmniejszenie się różnorodności biologicznej na
różnych poziomach organizacji życia całego globu. W rezultacie w
1992 roku podpisano konwencję o różnorodności biologicznej (tzw.
Konwencję z Rio), odnoszącą się do ochrony całego bogactwa
przyrodniczego Ziemi. Celem jej jest ochrona różnorodności
biologicznej, zrównoważone wykorzystywanie elementów przyrody i
gospodarowanie nimi, a także sprawiedliwy podział korzyści
czerpanych z zasobów genetycznych.
Sieć obszarów chronionych Natura 2000 to wypełnienie zobowiązań
Unii Europejskiej, nałożonych przez Konwencję z Rio. Podstawę
prawną programu Natura 2000 stanowią dwa akty prawne: 1.
Dyrektywa Rady 79/409/EWG w sprawie ochrony dzikich ptaków (Council
Directive 79/409/EEC on Wild Birds), zwana w skrócie Dyrektywą
Ptasią, uchwalona 2 kwietnia 1979 roku, a następnie
zmodyfikowana dyrektywami 81/854/EWG, 85/411/EWG, 86/122/ EWG,
91/244/EWG i 94/24/EWG i 2. Dyrektywa Rady 92/43/EWG o ochronie
siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Council
Directive 92/43/EEC on the conservation of natural habitats and
of wild fauna and flora), zwana Dyrektywą Siedliskową, uchwalona
21 maja 1992 roku i zmieniona dyrektywą 97/62EWG.
Obydwie dyrektywy przewidują wyznaczenie systemu obszarów,
połączonych korytarzami ekologicznymi, tworzących razem spójną
funkcjonalnie sieć ekologiczną. Jej zadaniem jest utrzymanie
różnorodności biologicznej przez ochronę najcenniejszych,
najrzadszych elementów przyrody, ale też najbardziej typowych,
wciąż jeszcze powszechnych układów przyrodniczych
charakterystycznych dla regionów biogeograficznych.
Dla celów polityki ochrony przyrody w Europie wydzielono 9
regionów biogeograficznych: borealny, kontynentalny, atlantycki,
alpejski, śródziemnomorski, makaronezyjski, panoński,
czarnomorski, panoński i stepowy, ze względu na warunki klimatu,
ukształtowania i pokrycia terenu (chodzi o występowanie
roślinności, w tym lasów), występowanie określonych gatunków.
Polska znajduje się na obszarze dwóch regionów
biogeograficznych: kontynentalnego i alpejskiego (polska część
łuku Karpat). Tworzenie sieci Natura 2000 jest obowiązkiem
rządów wszystkich państw członkowskich Unii Europejskiej.
Państwa te zobowiązane są do zachowania, utrzymania i
odtwarzania siedlisk przez utrzymywanie, zagospodarowywanie,
odtwarzanie i tworzenie biotopów oraz unikanie zanieczyszczania
i pogarszania stanu siedlisk w obszarach chronionych i poza
nimi. Jeśli zajdzie konieczność pogorszenia stanu siedlisk w
jednym miejscu, musi nastąpić odpowiednie powiększenie obszaru
chronionego takich samych siedlisk w innym miejscu. Tworzenie
takiej sieci jest obowiązkiem każdego kraju członkowskiego UE,
gdyż dyrektywy unijne mają charakter tzw. twardego prawa – a
więc muszą być przestrzegane pod groźbą sankcji finansowych.
Działanie sieci Natura 2000 opiera się na tradycyjnych metodach
ochrony (ochrona obszarowa i gatunkowa). Sieć składa się z
obszarów specjalnej ochrony ptaków OSO (ang. Special Protection
Area, SPA), utworzonych zgodnie z zaleceniami Dyrektywy Ptasiej,
i specjalnych obszarów ochrony siedlisk SOO (ang. Special
Protection Area of Conservation, SAC), wyznaczonych zgodnie z
Dyrektywą Siedliskową. Zasięg sieci powinien być proporcjonalny
do zasobów krajowych. Wybór sposobu ochrony poszczególnych
elementów sieci pozostawia się danemu państwu. Najważniejsze
jest osiągnięcie celu, czyli zachowanie przedmiotu ochrony we
właściwym stanie.
![]() Dofinansowano ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej www.nfosigw.gov.pl |
![]() © Polskie Towarzystwo Turystyczno-Krajoznawcze, Zarząd Główny Warszawa, 2009 www.pttk.pl
|
natura2000.mos.gov.pl |